广州刀刃向内审批改革：为城市高质量发展按下“加速键”

元描述: 广州市规划和自然资源局聚焦企业群众诉求，先后出台四批97条惠企利民措施，贯穿“规划审批—土地供应—工程报建—不动产登记”全业务链条，以营商环境之优促高质量发展之进。

引言: 深中通道通车后，广州的“黄金内湾”融湾入海新格局已经打开。在广州南沙，新落成的广州市南外实验学校，第一批高中生已经顺利就读一年。而就在一年前，学校差点因二期新建项目无法及时验收而延期开学。为了解决这一问题，广州市规划和自然资源局推出了“分期分栋办理规划条件核实手续”新政，最终让学校在开学前一天顺利通过验收。无独有偶，在广州市白云区民营科技园未来产业创新核心区，信创产业园项目也因为“机审+承诺制”的改革新政，得以快速融资上马，项目建设进度得以保障。

这两个例子只是广州刀刃向内审批改革缩影。自2022年12月以来，广州市规划和自然资源局聚焦企业群众诉求，先后出台四批97条惠企利民措施，贯穿“规划审批—土地供应—工程报建—不动产登记”全业务链条，为企业省时间、降成本，为民众优服务、解困扰，以营商环境之优促高质量发展之进。

关键词：审批改革，惠企利民，营商环境，高质量发展，广州

审批改革：为企业解难题，为民生添暖意

广州市南外实验学校的开学故事，是广州审批改革“暖心”的最佳体现。 这所学校是广州南沙的重点民生项目，为了保障学校顺利开学，广州市规划和自然资源局南沙区分局主动协助学校梳理难题，宣传相关助企纾困政策。

在2022年12月28日发布的《广州市规划和自然资源局关于印发进一步优化审批服务机制助企纾困促进经济社会发展若干措施（第一批）的通知》中，明确提出“分期分栋办理规划条件核实手续”的新政。该政策允许符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件、具备独立出入口的项目，分期分栋办理规划条件核实手续，完成联合竣工验收后可单独投入使用。

正是这一新政，让广州市南外实验学校二期新建项目得以顺利验收，最终在2023年9月1日如期投入使用，确保了第一批高中生顺利开学。 3天时间见证了项目审批改革的高效操作，也体现了广州市规划和自然资源局以民生为本，以“暖”求民生之质的决心。

“机审+承诺制” ：为项目建设按下“加速键”

广州市白云区民营科技园未来产业创新核心区，信创产业园项目的建设，则展现了广州审批改革“提速”的强大力量。

这个项目总建筑面积24.14万平方米，总投资约11.9亿元，为了保障项目顺利开工，项目组需要尽快完成建设工程规划许可证的审批。

此前，广州建筑工程报建“机审+承诺制”范围仅限于中小型项目和产业区块范围内工业项目，信创产业园项目不在此范围内。

广州市规划和自然资源局白云区分局了解到项目实施赶工期的需求，迅速组织业务骨干完成了专家论证和征求地铁、航空等方面意见，并引导企业采用“机审+承诺制”方式，快速完成项目审批。

2022年12月发布的《广州市规划和自然资源局关于印发进一步优化审批服务机制助企纾困促进经济社会发展若干措施（第一批）的通知》中，扩大了“机审+承诺制”范围，明确已审定设计方案的建设项目也可以实行“机审+承诺制”。

这一措施为项目节省了将近一个月的时间，提升了按期建成投入使用的信心。 截至目前，信创产业园项目土方开挖外运完成95%，地下室结构完成了35%，最快的楼栋主体结构施工至5层。

审批改革的“广州经验”：惠企利民，助推高质量发展

除了上述两个案例，广州市规划和自然资源局还推出了其他一系列惠企利民措施，例如：

  • 优化土地供应机制: 鼓励盘活存量土地，加快土地供应，为重点项目提供保障。

  • 简化工程报建流程: 推行“多测合一”改革，优化审批流程，缩短办理时间。

  • 推进不动产登记改革: 推行“网上办、掌上办、一次办”服务，提高登记效率。

这些改革措施，切实降低了企业经营成本，提高了政府服务效率，为广州经济社会发展提供了强有力的支撑。

广州审批改革的成果，也获得了国家层面的认可。 今年6月，广州市规划和自然资源局一系列政策获得自然资源部国土空间规划局面向全国推广。这说明，广州审批改革的经验，具有可复制、可推广的价值。

关于广州审批改革的常见问题解答

Q1：广州市规划和自然资源局推出了哪些惠企利民措施？

A1: 自2022年12月以来，广州市规划和自然资源局先后出台四批97条惠企利民措施，涵盖“规划审批—土地供应—工程报建—不动产登记”全业务链条。

Q2：广州审批改革的目的是什么？

A2: 广州审批改革旨在优化营商环境，为企业提供更便捷、高效、优质的服务，降低企业经营成本，为项目建设按下“加速键”，最终推动广州高质量发展。

Q3：广州审批改革取得了哪些成果？

A3: 广州审批改革取得了一系列显著成果，包括：推动重大项目建设提速，提高企业投资信心，促进城市经济发展，提升市民生活质量。

Q4：广州审批改革的经验有何意义？

A4: 广州审批改革的经验具有可复制、可推广的价值，为全国其他城市优化营商环境、提升政府服务效率提供了宝贵的参考。

Q5：广州审批改革的下一步方向是什么？

A5: 广州市规划和自然资源局将继续以企业需求为导向，深化为企服务，细致梳理企业反映的规划资源领域困难和问题，持续推出系列精准有效的惠企利民措施，为企业纾困解难，助推项目建设跑出加速度。

Q6：广州审批改革对城市发展有何影响？

A6: 广州审批改革将进一步优化营商环境，吸引更多企业投资，推动产业升级，促进城市经济发展，提升城市竞争力，最终实现城市高质量发展。

结语:

广州刀刃向内审批改革，是城市发展战略的必然选择，也是时代发展的必然趋势。广州市规划和自然资源局以实际行动践行“为民服务、为企服务”理念，以改革创新推动城市高质量发展，为建设现代化国际大都市贡献了重要力量。相信，广州审批改革的步伐将会更加坚定，广州的未来将会更加美好。