中央企业董事会建设：新时代新征程的新要求
元描述： 深入解读国务院国资委关于中央企业董事会建设的最新要求，探讨科学、理性、高效的董事会建设路径，以及如何优化董事会功能定位、发挥外部董事作用，推动中央企业高质量发展。
引言：
在经济全球化和数字经济加速发展的背景下，中央企业作为国民经济的“顶梁柱”，肩负着服务国家战略、推动高质量发展的重大责任。为了进一步提升中央企业治理水平，强化国有资本监管，国务院国资委于近期召开了中央企业董事会建设工作推进会，对新时代新征程下中央企业董事会建设提出了新的要求。此次会议强调要着力建设科学、理性、高效的中央企业董事会，为推动中央企业实现高质量发展注入新的动力。
一、 构建科学、理性、高效的中央企业董事会
此次会议强调要着力建设科学、理性、高效的中央企业董事会，并对“科学、理性、高效”三个关键词进行了深入阐释。
1. 构建科学：
- 遵循公司治理的一般规律，坚持从国有企业实际出发，因企制宜选择治理模式，分类施策建设董事会。
中央企业类型众多，经营模式各异，因此在董事会建设方面要坚持“一刀切”，而是要根据企业实际情况，因企制宜选择治理模式，分类施策。例如，对于科技创新型企业，可以探索设立独立董事委员会，加强对科技创新项目的决策权和监督权；对于传统产业企业，可以加强董事会的战略决策和风险防范能力，确保企业稳健发展。
- 准确把握董事会的“有限功能”，明晰外部董事职责，选优配强外部董事。
董事会作为企业治理的重要主体，要发挥其“定战略、作决策、防风险”的核心职责，但也需要明确其“有限功能”。外部董事是董事会的重要组成部分，其专业知识和经验对于企业发展至关重要。因此，要加强外部董事的选拔任用，确保其具备良好的职业操守、专业能力和独立性，并明确其在董事会中的职责和权限。
2. 决策理性：
- 完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻把握产业、行业、企业特点，深刻把握科技创新规律，深刻把握机遇与风险，统筹发展和安全。
中央企业要坚持高质量发展，必须深刻把握新发展理念，并将其融入到董事会的决策中。同时，要充分考虑产业、行业、企业特点，以及科技创新规律，科学评估发展机遇和风险，统筹发展和安全，确保决策的科学性和合理性。
- 坚持个体理性与集体理性相统一，坚决防止冲动决策、平庸决策两个极端，确保最终决策经得起实践和历史检验。
董事会决策要兼顾个体理性与集体理性，既要尊重个体意见，又要凝聚集体智慧，防止冲动决策和平庸决策，确保决策的科学性和可行性，并经得起实践和历史的检验。
3. 运行高效：
- 突出效率效果导向，厘清不同治理主体权责边界，健全完善重大经营管理事项决策、董事会授权决策、董事会决议督促执行等程序，促进不同治理主体良性互动，提升公司治理整体效能。
董事会运行要以效率效果为导向，明晰不同治理主体之间的权责边界，并建立健全决策程序和执行机制，确保决策的科学性和高效性，并促进不同治理主体之间的良性互动，提升公司治理整体效能。
二、 深化集团董事会建设，加强子企业董事会建设
- 深化集团董事会建设
集团董事会是集团治理的核心，要发挥其战略决策、风险管控和监督指导作用。要加强集团董事会的建设，完善其制度机制，提高其决策效率和水平。
- 因企施策加强子企业董事会建设
中央企业集团下属子企业众多，类型各异，因此要根据子企业的实际情况，因企施策加强子企业董事会建设。要明确子企业董事会的功能定位，完善其运行机制，提升其治理能力。
- 优化上市公司董事会运行机制，理顺治理关系，厘清权责边界
上市公司董事会要按照市场化、法治化、国际化的要求，优化其运行机制，理顺与股东大会、经理层的治理关系，明确各自的权责边界，确保董事会有效发挥其作用。
三、 科学优化董事会功能定位，强化董事会监督作用
- 坚持和完善董事会定战略、作决策、防风险的核心职责
董事会是企业的决策机构，其核心职责是制定企业发展战略、做出重大决策、防范重大风险。要坚持和完善这一核心职责，确保董事会能够有效履行其职责。
- 强化董事会监督作用
董事会要发挥其监督作用，对企业经营管理活动进行监督，并对重大决策进行监督。要加强对董事会监督机制的建设，完善监督程序，提高监督效率。
四、 牢牢把握董事会的使命任务，推动企业更好服务国家战略
- 推动企业更好服务国家战略
中央企业要牢牢把握董事会的使命任务，积极服务国家战略，推动企业高质量发展。要将国家战略的要求融入到企业发展战略中，并将其作为企业决策的重要依据。
- 着力解决影响高质量发展的突出问题
中央企业要着力解决影响高质量发展的突出问题，例如科技创新能力不足、产业结构不合理、资源配置效率不高等等。要将解决这些问题纳入到企业发展战略中，并制定相应的措施，推动企业高质量发展。
- 强化不发展是最大的风险的理念，有效识别、科学管控、有力应对风险
中央企业要强化“不发展是最大的风险”的理念，加强风险识别和管控，有效应对各种风险。要建立完善的风险管理体系，并加强对风险防控的制度建设，确保企业安全稳定发展。
五、 完善董事会运行制度机制，动态优化权责清单和决策流程
- 完善授权放权机制
要完善董事会授权放权机制，赋予董事会更大的决策权，并建立相应的责任追究机制，确保授权责任落实到位。
- 动态优化权责清单和决策流程
要根据企业的实际情况，动态优化董事会权责清单和决策流程，提高董事会决策效率。
六、 更好发挥外部董事作用，把外部董事作为企业领导人员队伍的重要组成部分一体谋划
- 强化规范管理和履职支撑
要对外部董事进行规范管理，并为其提供必要的履职支撑，确保其能够更好地发挥作用。
- 完善激励约束机制
要完善外部董事的激励约束机制，提高其参政议政的积极性，并对其履职情况进行评估。
- 提升履职能力
要加强对外部董事的培训，提升其履职能力，使其能够更好地履行其职责。
七、 强化责任落实，形成工作合力，不断提高中央企业董事会建设工作质量
- 董事长、党委（党组）书记要深刻理解和把握“两个一以贯之”，“一肩挑”要“挑两头”，既做全面从严治党的书记，又当治理现代企业的董事长。
董事长、党委（党组）书记要深刻理解和把握“两个一以贯之”，在企业治理中坚持党的领导，并加强对董事会的领导，确保董事会能够有效履行其职责。
- 外部董事要做到“五要五不”，提高政治站位，站稳出资人立场，在重大问题决策上保持“外部人”的独立性，在推动企业发展上增强“内部人”的责任心，与任职企业保持“亲”“清”关系。
外部董事要做到“五要五不”，即“要政治过硬、要专业精湛、要独立公正、要廉洁自律、要勤勉尽责”，“不为个人或特定利益集团代言，不为私利损害企业利益，不泄露企业商业秘密，不参与企业经营管理，不与企业保持不正当的利益关系”。
八、 关键词：中央企业董事会建设
中央企业董事会建设是国有企业改革的重要内容，也是推动中央企业高质量发展的重要保障。要深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，认真落实国务院国资委的部署要求，不断提高中央企业董事会建设工作质量，推动中央企业实现高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
常见问题解答：
问：中央企业董事会建设的意义是什么？
答： 中央企业董事会建设是国有企业改革的重要内容，也是推动中央企业高质量发展的重要保障。通过加强董事会建设，可以优化企业治理结构，提高决策效率，防范重大风险，推动企业实现高质量发展。
问：如何理解“科学、理性、高效”的董事会建设理念？
答： “科学”是指董事会建设要遵循公司治理的一般规律，坚持从国有企业实际出发，因企制宜选择治理模式，分类施策建设董事会。“理性”是指董事会决策要完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻把握产业、行业、企业特点，深刻把握科技创新规律，深刻把握机遇与风险，统筹发展和安全。“高效”是指董事会运行要以效率效果为导向，明晰不同治理主体之间的权责边界，并建立健全决策程序和执行机制，确保决策的科学性和高效性。
问：如何加强外部董事的作用？
答： 要加强外部董事的选拔任用，确保其具备良好的职业操守、专业能力和独立性，并明确其在董事会中的职责和权限。同时，要加强对外部董事的培训，提升其履职能力，使其能够更好地发挥作用。
问：如何确保董事会决策的科学性？
答： 董事会决策要坚持“两个一以贯之”，将党的领导融入到公司治理中。要建立健全决策程序和执行机制，加强对决策的监督，确保决策的科学性和可行性。
问：如何推动中央企业更好地服务国家战略？
答： 中央企业要将国家战略的要求融入到企业发展战略中，并将其作为企业决策的重要依据。要积极参与国家重大项目建设，推动科技创新，提升产业竞争力，为国家经济社会发展做出更大贡献。
结论：
中央企业董事会建设关系到国有企业的改革发展大局，关系到国家经济社会发展全局。要深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，认真落实国务院国资委的部署要求，不断提高中央企业董事会建设工作质量，推动中央企业实现高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
